3月5日，《2018年政府工作报告》新鲜出炉。作为全年的回顾与计划，报告中传递出的政策新动向，对观察中国经济具有重要意义。那么，2018年政府工作报告释放出了哪些金融经济信号呢？

1、偏紧的基调或将持续

首先值得关注的，就是政府对经济发展的一个大致态度。

2018年报告中，GDP增长目标设在了6.5%左右，与去年一致，但删掉了“在实际工作中争取更好结果”的表述，同时新增“城镇调查失业率5.5%以内”，城镇调查失业率是比登记失业率更为全面和准确的指标，意味着政府在新的一年里，进一步强化质的追求，弱化量的重要性。GDP量增长要求上的放松，就表明今年经济的重点仍然是在防风险和调结构。

在此背景之上，2018年，货币政策继续定调为“稳健中性”，虽与2017年相比，增加了“要松紧适度”的新要求，但未提M2具体目标值，亦能从“管好货币供给总闸门”、“维护流动性合理稳定”等字面上可看出，今年的货币政策极有可能是去年货币政策态度的一种延续，边际放松的可能性不大。此外，2018年赤字率目标从2017年的3%下降到2.6%，明显低于市场预期，表明与以往紧货币就松财政的打法不同，今年积极财政政策空间也会十分有限，综上来看，今年资金面仍不乐观。

2、新旧发展动能转换仍是经济发展重点

从GDP的表述可以看出，今年经济总量及增速难有波澜，但是结构变化无疑值得关注，尤其是新旧经济动能之间的结构转变。

报告提到的，有两大新动能方向值得关注：

一是利用新技术、新业态、新模式做大做强新兴产业集群，改造传统产业，重点发展数字经济；

二是“加快制造强国建设”，推进“中国制造2025”和中国制造业品质革命。

在培育新动能的同时，钢铁、煤炭等过剩行业去产能仍将持续。而具体到金融行业，以大数据、区块链、人工智能等为中心的金融科技及监管科技领域则将是金融业新动能的重点。

此外，今年还应进一步留意“独角兽”新经济体。《报告》中，其实有特别提到“加快企业兼并重组”，在加上之前相关监管单位对龙头企业的关注，也都表明了政府正有意给独角兽新经济体开特别的口子，至于能不能把握住这个机会，就看各家公司的发展情况了。

3、降成本成“三去一降一补”的重点

供给侧结构性改革没什么置喙的仍是政府工作的一个重点。在去年“三去一降一补”工作中，去产能、去库存、去杠杆都已取得一定成效，相关数据都比较亮眼，唯有降成本的成效并不显著——工业企业每百元主营业务收入中的成本，只从2015年年末的85.68%，小幅下降至2017年年末的84.92%。

因此，降成本将成为今年“三去一降一补”工作的最大亮点。通过完善增值税、大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等方式，为企业和个人减税8000多亿元。同时还通过调低政府性基金征收标准、继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例等方式，为市场主体减轻非税负担3000亿元。

4、明确提出支持民营企业发展

今年是改革开放40周期，以此为契机，今年政府工作报告给予了改革更重的分量。而对比2017年，此次改革部分最大的亮点是，增加了“支持民营企业发展”。

《报告》提出要“支持民营企业发展”，民营企业享有“权利平等、机会平等、规则平等”。同时要求“健全企业家参与涉企政策制定机制”，以此“激发和保护企业家精神，增强企业家信心”，这说明民营企业在政府决策和政策制定中的话语权将上升。

5、股市IPO改革力度可能超预期

今年深化多层次资本市场改革强调的是“推动债券、期货市场发展”，而去年则是“完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板”。尽管在该部分未提股市、新三板，但是在报告货币政策部分提到“提高直接融资特别是股权融资比重”，结合近期监管层多次表示支持“独角兽”上市，因此，股市IPO改革力度仍可能超出预期。

6、地方债务将成防风险新领域

2017年，在各部门强力监管下，影子银行、互联网金融、房地产金融等金融风险得到明显缓解，2018年监管表述改成了将“进一步完善金融监管”。然而，由于近年来地方政府违规购买公共服务、PPP跨越式发展等因素使得地方政府债务进一步扩张，可能会加剧地方债务的金融风险。

《报告》提出，2018年“严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务”。同时，又在地方地方专项债券上扩容了5500亿。这样一不兜底，又加大“做量”的做法，将让2018年针对地方政府债务融资以及由此引发的金融风险，成为监管部门防控金融风险的新领域。

7、乡村振兴战略值得关注

今年2月，中央一号文件的乡村振兴战略引发社会热议。相比而言，今年政府工作报告对此的阐述更为精炼，更加突出短期内的工作重点，突出抓手，比如推进农业供给侧结构性改革、深化农村改革、改善基建等。

乡村振兴战略普遍被认为是化解新时代城乡区域发展不协调的重要举措。2018年，作为乡村振兴战略的开局之年，如何推进高质量的发展，缓解农业资源环境压力值得持续关注。而实际上，资金、资源由城市下乡，在近两年的时间里，其实已经被市场主体有所关注。未来，随着乡村振兴战略规划的落地，这些早期布局的机构可能都会成为更为后续乡村振兴战略的主动力。

8、金融行业继续扩大开放

当下，“逆全球化”情绪正在不少国家蔓延，中美贸易战的可能性亦被不少人关注，对外开放的格局不容乐观。但是，对中国而言，对外开放仍然会是一个主流的态度。

2018《报告》中提出，将“扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放”。针对广受关注的金融行业，《报告》提出2018年将“有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准”，同时“实施境外投资者境内利润再投资递延纳税”。

这一表态，向国际上传递了中国金融行业继续扩大开放的明确信号。如果这些政策能逐渐落地，将进一步提升中国在全球一体化路上的影响力。

来源：金融壹账通